Yolu döşemek
İtalya – lezzetli yemeklerin, güzel manzaraların ve… yasa dışı kumarın ülkesi mi?
İtalya’nın Avrupa kumar endüstrisinin doğduğu yer olduğu iddia edilebilir. Eski Romalılar, geceleri kendilerini eğlendirmek için kumar oynamaya başladılar; bu eğlence, fethettikleri insanlara da yayıldı. İtalya aynı zamanda Avrupa’da açılan ilk resmi kumarhaneye de ev sahipliği yapıyordu: 1638’de açılan Venedik’teki Ridotto.
Bu bilgi göz önüne alındığında, İtalya’nın kumar pazarını nasıl kontrol altında tutacağını başarıyla öğrendiğini düşünebilirsiniz – ancak yanılıyorsunuz. Ülke, yıllardır bağımlılık ve karaborsa kumarıyla mücadele ediyor; bu mücadele, hükümetin internet kumarını da düzenlediği 2006’da daha da zor hale geldi.
Bu sadece İtalya ile sınırlı bir konu değil. Veriler, Avrupa ülkelerinde sorunlu kumar oynama oranının yetişkin nüfusun %0,3’ü ile %6,4’ü arasında değiştiğini göstermektedir. İtalya bu durumun ortasında bir yerde bulunuyor. Ancak ülkeyi kıtanın geri kalanından ayıran, gerçek endişeye neden olan şey, karaborsanın büyümesidir.
Bu kadar yaygara neden?
İtalya’daki sorunun ciddiyetini değerlendirmek için öncelikle herhangi bir ülkede karaborsa kumarıyla ilgili riskleri anlamak önemlidir.
Karaborsa esasen bir ülkenin düzenlenmiş çerçevesi dışında faaliyet gösteren herhangi bir kumar şirketini oluşturur. Bu genellikle, başka bir yerde bulunmalarına rağmen belirli bir ülkeden müşteri arayan offshore operatörlerini veya yasal hakları olmamasına rağmen bahisleri kabul eden, ülke içinden lisanssız operatörleri içerir.
bir müşterinin diğer sitelerde kendini hariç tutup tutmadığını kontrol etmek zorunda değiller
Bunun tehlikeleri açıktır. Bu operatörler, müşterilerin güvenliğini sağlamaya ilişkin olağan kural ve düzenlemelere bağlı değildir. Daha güvenli kumar araçları sunmaları veya uygun fiyat kontrolleri yapmaları gerekmez. Belki de en endişe verici olanı, bir müşterinin parasını almadan önce diğer sitelerde veya ulusal kayıtlarda kendini hariç tutup tutmadığını kontrol etmek zorunda olmamaları.
Karaborsa kumarı Avrupa’da büyüyen bir sorundur. Bahis ve Kumar Konseyi Araştırması lisanslı operatörlere yönelik sıkı önlemlerin, karaborsa operatörlerinin kullanımının sadece iki yıl içinde iki kattan fazla artarak 2022’de 220.000 kullanıcıdan 460.000’e çıktığını tespit etti. Bahis edilen miktar şu anda yılda milyarlarca dolardır.
Bir İtalyan sorunu
Karaborsa meselesi açıkça Avrupa meselesi olsa da, İtalya son yıllarda özellikle rahatsız edici işaretler gördü.
Yerel gazete La Gazzetta dello Sport’un yakın tarihli bir raporu mevcut duruma biraz ışık tutabilir. Raporda, İtalya’da yasa dışı kumarın toplam cirosunun şu anda yılda 25 milyar Euro (26,5 milyar dolar) olduğu belirtildi. Bu cironun yaklaşık %75’i çevrimiçi kumardan geliyor; toplamın yaklaşık 18,5 milyar Euro’su (19,6 milyar dolar).
Bu çevrimiçi cirodan elde edilen gelirin yasadışı operatörler için yaklaşık 1 milyar Euro (1,06 milyar dolar) civarında olduğu tahmin ediliyor. Gibi Avrupa Oyun ve Bahis Birliği’nin dikkat çektiği (EGBA)’ya göre bu, diğer sekiz AB ülkesinin toplam düzenlenmiş çevrimiçi oyun gelirine eşdeğerdir. Yani bu ülkeler arasında Malta (70 milyon Euro), Hırvatistan (170 milyon Euro) ve Litvanya (170 milyon Euro) yer alıyor.
Geçtiğimiz yıldan bugüne kadar İtalyan Gümrük ve Tekel Dairesi 9.828 yasa dışı kumar portalına erişimi engelledi. Bu, 2022’ye göre 400 kişilik bir artışa işaret ediyor ve bunun 143’ü yalnızca geçen ay gerçekleşti.
Peki nedeni?
Geçtiğimiz hafta EGBA, İtalya’nın karaborsa büyümesinin nedenine ilişkin görüşünü açıkça ortaya koydu. Kumar kurumu bir basın açıklamasında, “Ülkenin kumar reklamı yasağı açıkça karaborsanın lehinedir ve revize edilmelidir” dedi. EGBA, İtalya’nın sorunlu kumarla mücadele etmek için 2018’de uygulamaya koyduğu spor sponsorlukları da dahil olmak üzere kumar reklamlarına yönelik genel yasağına atıfta bulunuyordu.
Niklas Lindahl, yasağın insanları karaborsaya iteceği konusunda uyardı
Özellikle LeoVegas’ın İtalya Genel Müdürü Niklas Lindahl, yasağın insanları 2018’de karaborsaya iteceği konusunda uyardı. O dönemde Başbakan Yardımcısı Luigi Di Maio’ya yazdığı açık mektupta Lindahl, böyle bir yasağın anayasaya aykırı olabileceğini de iddia etti: Lisanslı firmaların reklam yapma haklarının elinden alınması. Ancak yalvarışı sağır kulaklara düştü.
İtalyan hükümetinin yasağı uygulama kararının üzerinden beş yıl geçti ve görünen o ki Lindahl kesinlikle haklı olabilir. Karaborsa kumarı şu anda İtalya’da oynanan tüm bahislerin %23’ünü oluşturuyor ve bu Avrupa’nın üçüncü en yüksek toplamıdır. Ancak bunun nedeni hakkında herhangi bir varsayımda bulunmadan önce listenin başındaki diğer üç AB ülkesine bir göz atalım:
Norveç
Çevrimiçi kumar için devlet tekel sistemine sahiptir, bu da kumarbazların tek bir seçeneğe sahip olduğu anlamına gelir: Norsk Bahşişi. Karaborsa Avrupa’nın en büyüğüdür. Norveç’te yatırılan paranın yaklaşık %66’sı yasadışı operatörlere gidiyor.
Fransa
Norveç’te olduğu gibi, tekelleştirilmiş bir kumar sektörü de var. Piyasayı devlete ait Pari Mutuel Urbain ve Française des Jeux yönetiyor. Fransa’nın karaborsası hisselerin %57’sini alıyor.
ispanya
2020’de kumar reklamlarına neredeyse tamamen yasak getirildi. Ülke şu anda İtalya’nın hemen arkasında, yatırılan tüm paranın %20’sini temsil eden Avrupa’nın dördüncü en büyük karaborsasına sahip.
Ters etki
En düşük kanalizasyon oranlarına sahip bu ülkeler arasındaki bağlantı açıkça görülüyor. Vatandaşlarının nerede kumar oynayabileceği veya lisanslı operatörlerin hizmetlerinin reklamını nasıl yapabilecekleri açısından en kısıtlayıcı olanlardan bazıları bunlar.
Sorunlu kumar sorunuyla karşı karşıya kalındığında, konuya aşina olmayan politikacıların tipik tepkisi piyasanın kendisini cezalandırmaktır. Bu hareket tarzının ne kadar zarar verici olabileceğini anlayanları dinlemek yerine, lisanslı operatörlere kısıtlayıcı mevzuat uygulamayı veya hatta piyasadan tamamen kurtulmayı seçecekler… *öksürük* Lindahl *öksürük*.
Aynı şey, bağımlılığın yaygın olduğu ve aşırı hoşgörünün tehlikeli sonuçlara yol açabileceği çeşitli endüstriler için de söylenebilir. Alkol satışını yasaklayın ve insanlar ev yapımı kaçak içkiyle şanslarını deneyecekler. Esrarı yasaklayın ve kullanıcılar onu sokaklardaki tehlikeli satıcılardan satın alacak. Çevrimiçi kumarın hayati farkı, yasa dışı sürüme her zaman herhangi bir cihazdan, evinizin rahatlığında erişilebilmesidir.
İngiliz müşterilerin %97,6’sı lisanslı siteler aracılığıyla kumar oynuyor
İtalya büyüyen sorunuyla mücadele etmek istiyorsa, en yüksek kanalizasyon oranına sahip Avrupa ülkesi olan İngiltere’ye bakması iyi olabilir. İngiltere ve Kumar Komisyonu İcra Kurulu Başkanı Andrew Rhodes geçtiğimiz günlerde bununla övündü: İngiliz müşterilerin %97,6’sı lisanslı siteler aracılığıyla kumar oynuyor. Kumar karşıtı grupların baskısına rağmen ülke, yasal operatörlerinin kanatlarını kesmemekle iyi iş çıkardı. Spor odaklı bazı kısıtlamalara rağmen hâlâ genel bir özgürlükle reklam yapabiliyorlar.
Avrupa’nın en eski kumar sektörüne sahip olmasına rağmen İtalya, müşterileri koruma konusunda bazı komşularının yıllarca gerisinde kalıyor. Modern çağa adım atmak için, lisanslı operatörlerinin müşterileri gerçekten almasını engellemek yerine, onları korumak için ellerinden gelen her şeyi yapmalarını sağlamaya daha fazla odaklanmalıdır.